山東棲霞市是“中國蘋果之都”“世界蘋果之城”。同時，農村數量多、農村人口占比較高，農民收入的80%來自于果業。近年來，“三農”領域中的村級集體經濟、基層組織建設、農民組織化程度相對薄弱以及人口老齡化、樹齡老化、管理模式老舊“三弱三老”問題，影響了富民強村，制約了鄉村振興。

　　為有效破解上述問題，2016年底我們提出建設基層服務型黨組織、發展壯大集體經濟的工作思路，以村黨支部領辦合作社為切入點，以組織振興引領產業振興，闖出了鄉村全面振興的“棲霞探索”。

　　第一，扛起政治責任，勇于擔當落實。縣委作為“一線指揮部”，必須引導統籌發揮好縣鄉村三級黨組織戰斗堡壘作用和帶頭人“頭雁效應”。注重發揮各級黨組織戰斗堡壘作用。出臺了基層黨建工作要點、加強村級黨組織領辦合作社意見、全域提升集體經濟發展10條措施等政策文件。注重發揮村支部書記“頭雁效應”。注重發揮考核評價激勵導向作用。

　　第二，堅持問題導向，銳意探索創新。因村制宜，大力發展黨支部領辦的“村社合一”“村社聯建”各類型的農村復合型股份合作經濟組織。一是圍繞解決“地誰來種”的問題，積極發展土地入股的合作社。黨支部宣傳發動，群眾土地入股，把一家一戶分散的土地集中起來成立合作社，通過托管或合作的方式與龍頭企業合作。二是圍繞解決“資金籌集難”的問題，積極發展勞動力入股的合作社。在村級集體經濟薄弱村、“空殼村”，黨支部組織全民“大會戰”，將勞動量化成股份，既可參與分紅又可用于兌換生產資料、抵頂灌溉費用等。三是圍繞解決“資源資產資金集約利用”的問題，積極發展“三資”入股的合作社。鎮街區牽頭成立聯合社，將各村“三資”等折價入股，統一經營管理，收益按股分配到村集體。

　　第三，加強資源整合，聚集要素保障。在人才上，注重培養新型職業農民，建立實訓基地，開展一線教學;注重培育鄉土人才，將優秀干部充實到“三農”戰線，將農村支部書記納入“大人才”體系;注重引進創新創業人才，圍繞產業園創建、鄉村旅游、電商發展等方面，實施青年建功新舊動能轉換行動。在資金上，每年整合各級涉農資金2000多萬元，專項扶持村黨支部領辦合作社;引導金融機構等社會資本支持合作社發展。在政策上，整合16個涉農部門職能，制定21條扶持政策;融合包村部門、第一書記幫扶政策，把幫助村黨支部領辦合作社列入崗位責任制考核。

　　村黨支部領辦合作社，激活了鄉村振興的“一池春水”。

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