白銀，作為全國唯一以貴金屬命名的城市，建市以來一直圍繞礦產資源做文章。然而，隨著礦產資源開采量的日益減少，白銀“依礦辦企業、依企業賣原料”的發展模式不再適應時代的發展，當地的現代農業優勢還沒有顯現，現代服務業、商貿物流和特色旅游尚處于起步階段。

　　近年來，白銀市緊盯新舊動能轉換過程中亟須解決的瓶頸難題，積極借鑒創新、大膽探索，精準制定新舊動能轉換“施工圖”，積極謀劃建設一批重大項目和重大平臺，在結構調整、轉型升級征程上留下了一串串堅實的足跡。

　　從“靠山吃山”到“靠水吃水”

　　坐落于白銀市黃河邊的顧家善村，在一場大雪過后銀裝素裹，美如童話。從春的葳蕤到夏的絢爛，從秋的喧鬧到冬的靜謐，四季輪回中，花村顧家善總能給人們帶來別樣的感受。

　　“顧家善村幾年前還是一個‘走爛泥路’的村子，村民大多靠外出務工為生。”顧家善村黨支部書記王維富說，現在顧家善村依托依山傍水的自然優勢，大力發展田園綜合體“美麗經濟”，今年已接待游客近50萬人。

　　昔日，白銀礦產資源豐富，發展方向主要集中在沿山一帶，緊跟礦產資源興辦企業、依托企業發展城市。但由于全市探明資源的減少和粗放式的生產，礦產資源日趨枯竭，接續產業發展緩慢，影響和制約了白銀的跨越發展。

　　黃河流經白銀，為發展灌溉農業、休閑農業提供了得天獨厚的條件。“這是白銀未來發展的第一大動能。”決策者、專家、群眾不謀而合。

　　近年來，白銀市立足豐富的黃河水資源、獨特自然景觀和文化底蘊，以發展生態循環農業、休閑觀光農業、特色品牌農業為方向，著力打造了一批沿黃美麗鄉村、特色小鎮及田園綜合體，努力構建生產要素集聚、三次產業融合發展的沿黃優勢經濟“金絲帶”。

　　目前，白銀圍繞黃河水資源打造了以花村顧家善、鄉坊強灣村、富坪新坪花兒新村、黃河石林特色小鎮、水川康養小鎮、平川陶瓷小鎮等為代表的“千村美麗”示范村31個、市縣級美麗鄉村示范村36個、環境整潔村414個。美麗鄉村、特色小鎮和田園綜合體已初具規模，黃河水資源作為經濟增長新動能的作用日益凸顯。

　　如今，自然風景、民俗文化等旅游資源不斷被開發，新興產業的動能不斷釋放，一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村畫卷正徐徐展開，吸引了眾多外地游客前來旅游觀光。

　　從“爭奪資源”到“搶占人才”

　　千秋基業，人才為本，地方實力的競爭很大程度是人才的競爭。11月27日，白銀市高端人才引進工作再傳佳音——袁亮院士工作站正式落戶靖遠煤電集團。這是白銀柔性引進高端人才工作結出的又一碩果。

　　在當天的揭牌儀式上，袁亮說：“靖煤集團建立院士工作站，符合資源型城市轉型發展的需要，我們要以創新為導向，為安全開采出技術、出成果、出人才、出效益，攜手破解煤與瓦斯共采難題。”

　　2017年8月16日，白銀市首個院士工作站——徐建中院士工作站掛牌成立，揭開了白銀引進高端人才促地方經濟發展嶄新的一頁，從此佳音頻傳，碩果累累。

　　以往白銀的發展都是先有礦產資源，再陸續聚集人氣，進而推動經濟發展。近年來，隨著礦藏資源的枯竭，現有企業普遍面臨轉型發展的難題。

　　為此，白銀從經濟轉型發展的需求出發，出臺一系列優惠政策，多措并舉引進、培養、獎勵重點人才，提出打造一支以高端人才為“旗艦”、歸根人才為“航母”、鄉土人才為“千帆”的人才聯合艦隊。

　　“旗艦”就是高端人才，以柔性引進兩院“院士”為重點，依托院士的高超技術和團隊資源，通過具體項目的實際參與，開展研發轉化，以此培養一支行業領域覆蓋全面的高端領軍人才隊伍，到2019年底，力爭引進院士30名，使之成為白銀人才大軍的一面旗幟。

　　“航母”就是歸根人才，實施在外優秀人才“歸根工程”，建立中科院云計算中心人才大數據白銀工作站，通過線上線下對接，打造人才超市，在全國專享私有云計算和人才數據，使之成為白銀的最強大腦，屆時白銀的企事業都可以從中找到需要的專業技術服務。

　　“千帆”就是本土人才，按照100名的總規模，逐步建立一支本土首席專家隊伍，落實津貼、補助、療養、專題片、學術會議等五大待遇，為行業樹立標桿。同時，深化萬名人才扶貧行動，在貧困村培訓1萬名技術人才，非貧困村培訓2萬名技術人才，到2019年，爭取10萬農戶靠鄉土人才走上小康之路。

　　目前，全市已經柔性引進院士23名，實現了重點領域全覆蓋;已征集9萬余名在外人才信息，成為助力白銀發展的“智慧寶庫”;共有各類本土人才20.85萬人，評聘首席專家24名。

　　從“礦產提取”到“循環利用”

　　白銀工業特征明顯，資源型、重化型產業結構較多，有色金屬冶煉、煤炭、化工等一些主導產業具有規模優勢。

　　但是，各企業在生產過程中產生含有大量金屬元素的廢渣、廢水，受技術等因素制約排放不及時，聚集量逐年增加，既浪費土地資源，又影響生態環境。

　　面對這種狀況，白銀市以循環經濟為主攻方向，由單一礦產提取轉向循環利用，在工業產業結構、生產方式、發展平臺等方面發力突破，從固有礦產提取向構建產業循環鏈轉變。

　　白銀公司研發的次生銅物料冶煉技術年均增創產值2.5億元以上，稀土公司自主研發的聯動萃取分離技術達到國際領先水平，年新增產值8億元，銀光公司成為國內第一家擁有TDI生產技術自主知識產權的企業……這些都是白銀完善“廢料—提煉—新型化工”產業鏈的生動實踐。

　　“通過廢渣、廢水的提煉，不斷延伸催生下游企業，建立符合白銀經濟發展的循環產業體系，從根本解決工業環保問題，實現資源的合理利用。”市工信局相關負責人說。

　　為進一步打通科技向現實生產力轉化通道，白銀市把自創區打造成高質量發展的重要引擎和主要平臺，著力構建起以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系，探索形成了“四個依托”的創新模式。

　　依托科研院所進行集成創新。合作共建蘭州大學白銀產業技術研究院、蘭州理工大學白銀新材料研究院、中科院近物所、蘭化所白銀中試基地等一批產學研平臺，已轉化科技成果34項，蘭理工白銀研究院攻克DNT氫化新興催化劑中試放大技術，增加產值超億元。

　　依托孵化器推進研究成果轉化。把科技企業孵化器作為科技成果轉化的重要通道，全市目前在建和投運孵化器9家，其中白銀科技企業孵化器已建成投運12.5萬平方米，在孵企業178家，引進研發團隊24個，入孵企業累計開發項目380項，連續兩年被科技部評為優秀(A類)孵化器。

　　依托園區平臺布局高新技術產業。把白銀高新區作為創新龍頭，立足六個園區產業基礎，按照功能定位，在產業升級協作、要素資源配置、生態環保共建等重點領域深度融合、錯位發展，形成“一核引領、多點突破、融合互動”園區發展格局。目前，六個園區總規劃面積340平方公里，入駐企業552家，已成為西部工業聚集的良港。

　　依托優勢企業帶動產業升級。堅持企業創新主體地位，大力支持企業技術中心、重點實驗室、產業中試基地等創新平臺建設，鼓勵龍頭企業開展協同式創新、集群式研發。同時以軍民融合創新區建設為載體，謀劃實施一批軍民融合項目，積極構建全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

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