“農業品牌化建設意義重大, 既是提升農產品國際競爭優勢、促進農民增收的有效手段, 也是推進農業供給側結構性改革、實現農業可持續發展的必然要求。”原國家農業部副部長宋樹有在“2018四川脫貧攻堅農業產業化發展高峰論壇暨中國食品安全萬里行走進成都”活動上如是說。

　　食安行走進成都活動是由中國食品安全萬里行組委會(中國輕工業聯合會、中國食品工業協會、中國食品報社、中國食品網)、四川省博覽局、地方政府共同主辦。本次活動以“食安強驅動 農業新生態”為主題，為農業產業化、現代化發展，食品安全品牌培育等搭建優質融合、跨界交流平臺，從食品行業著手，實現產業成果的“走進來”和“走出去”，從而加速脫貧攻堅的全面勝利。

　　宋樹友表示，我國農產品品牌從無到有, 逐步發展起來, 有很多值得借鑒、推廣的建設經驗, 也發現了一些問題和限制。 2017年年初, 農業部印發了《農業部關于2017年農業品牌推進年工作的通知》, 確定今后幾年為農業品牌推進年, 開始全面推進農產品品牌建設。這既是對中央農村工作會議和中央一號文件精神的積極回應, 也是對新時期農業供需矛盾調整后的主動適應, 預示著我國品牌農業發展開始進入加速期。

　　農業品牌化建設意義重大, 既是提升農產品國際競爭優勢、促進農民增收的有效手段, 也是推進農業供給側結構性改革、實現農業可持續發展的必然要求。如今, 我國的農產品品牌建設已經取得一定進展。截至去年年底, “三品一標”總數接近10.8萬個, 無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志分別達到7.8萬個、2.4萬個、3844個和2004個, 成功打造了西湖龍井、五常大米、洛川蘋果、贛南臍橙等知名區域品牌。

　　但是我國農業品牌創建工作起步晚、基礎弱, 農產品供給和國民經濟關系中一些長期存在的矛盾依然突出, 農業品牌建設的任務艱巨繁重, 需要付出更多的努力。

　　我國農產品品牌從無到有, 逐步發展起來, 有很多值得借鑒、推廣的建設經驗, 也發現了一些問題和限制。

　　在行政體制方面, 農業品牌發展面臨管理體制和政策障礙。一些地方的不同部門從自身責任出發, 過分強調本部門的管理規范, 忽視了農業品牌發展的實際需要, 加劇了農業品牌發展面臨的認證難、推廣難等問題。二是辦事效率低。農業品牌的推進涉及財政、農業、工商、質檢、旅游等多個管理部門, 涉及部門過多, 需要花費大量精力協調, 辦事效率大大降低。三是缺乏統籌規劃和安排。缺乏對農業品牌發展的總體規劃和布局, 難以統籌協調和有序推進農業品牌發展。

　　在行為主體方面：

　　第一, 缺乏品牌意識。主要表現在三個方面。一是農民的品牌意識淡薄。生產觀念陳舊, 既沒有獨立打造品牌的能力, 也沒有建設品牌的意識, 經營過程多停留在生產階段。二是農業企業品牌意識不足。在生產過程中對品牌的認知不夠, 重生產、輕銷售的現象普遍存在, 絕大多數的農業企業沒有成熟的品牌運作模式。三是消費者品牌意識有偏。對蔬菜、水果等生鮮品的品牌認知明顯弱于深加工產品。

　　第二, 農村勞動力女性化、老齡化趨勢明顯。隨著工業化、城鎮化的深入推進, 農業勞動力大量轉移, 而且轉移的勞動力以男性和青壯年為主, 農村地區的勞動力出現老齡化和女性化等現象。我國2016年農民工總量達28171萬人, 其中外出農民工16934萬人, 在所有農民工中40歲以下的占53.9%, 男性占65.5%。高素質農民工的大量轉移導致農村高素質勞動力嚴重缺失, 對農業品牌建設十分不利。

　　在生產經營方面：

　　農業生產存在“小而亂”現象。總體看, 我國農業生產還處于產品多、品牌少, 普通品牌多、知名品牌少的狀態。除了極少數知名品牌外, 多數農業品牌的影響力有限, 跨省跨區域的品牌不多, 國際知名品牌更少, 一些名優特產還處于“有名無牌”的階段。這導致我國許多優勢產品的競爭力不足。

　　“品牌農業”的產業鏈延伸較短。“小而亂”的現象導致我國農產品產業化、規模化和市場化發展程度不高。品牌農產品多集中在種植行業和初加工業, 技術含量偏低, 深加工品牌很少, 產業延伸不足, 轉化增值能力弱。

　　農業標準化生產滯后。農業標準化生產是規范生產、穩定品質的前提, 是農業品牌可持續發展的重要保障。但我國農產品質量安全工作起步較晚, 農業標準化生產相對落后, 主要表現在兩個方面。農業標準化體系建設滯后。我國的標準制定落后于國際社會, 指標檢測的范圍和標準都低于歐美等發達國家, 測試結果難以得到國際認可, 對于化學品過量使用的判定標準不具體, 處罰手段少。農業標準化貫徹難度大。我國的農業生產比較分散, 農戶與農戶之間、企業與企業之間在生產技術、環境、資源等方面都不相同, 農業生產的一致性難以保證。另外, 由于農產品質量安全監測的技術性和專業性較強, 農產品的標準化生產落實難度較大, 即便是中糧集團也都是在2011年才成立專門的食品安全部, 負責企業食品安全管理工作。

　　解決上述問題首先工完善頂層設計, 提升品牌農業綜合管理效能，完善農業行政管理協調機制。組建專門的農業品牌建設推進機構，開展以品牌為紐帶的資產重組和生產要素整合。

　　第二，推動農業規模化、標準化生產, 夯實農產品品牌建設的發展基礎。發展品牌農業必須要解決“小農戶”“大市場”的現實矛盾, 最好的辦法就是發展規模經營。

　　第三，強化對農業品牌創建的激勵與保護, 提高農產品品牌建設的積極性，鼓勵企業創建名牌。

　　第四，加大人才培養和引進力度, 增強農產品品牌建設的人才支撐，積極培養新型職業農民并鼓勵農民返鄉創業。加大創業服務力度,對返鄉創業的從業人員給予實質性的政策支持。

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