在福建大田縣濟(jì)中村住村特派員崗位上，陳祥灶協(xié)助完成了村里靈動濟(jì)陽3A級景區(qū)創(chuàng)建，今年，組織將他調(diào)整到上豐村，幫助打造美麗鄉(xiāng)村，山谷寨休閑木屋、草原部落、澳門糧倉等項目建設(shè)正如火如荼。

　　福建大田縣創(chuàng)建住村特派員工作機(jī)制一年來，村級管理得到大力加強，村級組織陣地發(fā)生著翻天覆地變化。

　　基層黨建“指導(dǎo)員”

　　讓黨旗在村部高高飄揚

　　“組織陣地建設(shè)關(guān)鍵在黨，要充分發(fā)揮干部的作用，可村干部都是半脫產(chǎn)干部。兩年前，任職組織部長，我就在思考著這個問題。”大田縣委組織部長王懷斌說。

　　2017年9月起，大田縣建立農(nóng)村工作住村特派員制度，從大學(xué)生村官、選調(diào)生、新錄用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后備干部中選派108名干部擔(dān)任住村特派員，重點選派到縣內(nèi)重點項目落戶較多的村、建檔立卡貧困村、軟弱渙散村和矛盾比較突出的村。明確“住村特派員”七項工作職責(zé)，實行全天候在崗、全日制住村、全方位服務(wù)，幫助村級組織實現(xiàn)日常辦公、服務(wù)群眾常態(tài)化、制度化。對“住村特派員”每年每人安排5000元工作經(jīng)費，每人每月補助600元生活經(jīng)費。

　　住村特派員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)做好“三會一課”、主題黨日、“黨員政治生日”等的開展，主動參與村內(nèi)的政策理論宣講工作，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想講清楚、講明白，在黨員群眾中進(jìn)一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。

　　以特派員住村為契機(jī)，大田縣豐富組織陣地和黨建文化，體現(xiàn)加強和完善黨對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨建文化從室內(nèi)走向室外，從村部走向大自然。

　　村務(wù)“助理員”

　　推進(jìn)村級事務(wù)更加規(guī)范有序

　　太華鎮(zhèn)萬湖村有4300多人口，村莊良田多、土地肥沃，村民基本就近務(wù)工，外出少。住村特派員章建波說，每天從他手上蓋出的印章不少于10次，印章使用頻率高，他不住在村里不行，會影響老百姓辦事。

　　大田縣實行由村黨支部、村民委員會提名，經(jīng)黨員大會、村民代表會議授權(quán)，特派員代管和使用好村黨支部、村委會印章，按照“一用一登記”原則，如實登記印章使用事由、批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人等情況，確保印章使用管理規(guī)范化。

　　住村特派員對村里的各項事務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，負(fù)責(zé)村黨支部、村委會各類會議的記錄，以及報告材料撰寫、合同文本起草、文書檔案整理等工作;協(xié)助做好村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開和村級綜合服務(wù)場所管理使用;同時，監(jiān)督村干部依法依規(guī)履職履責(zé)，指導(dǎo)議事決策規(guī)范化等。

　　住村工作民情臺賬、村“兩委”使用公章情況登記、村“兩委”成員考勤登記等，這些都是武陵鄉(xiāng)大石村住村特派員、大學(xué)生村官楊清明每天下班前要完成的功課。楊清明說，民情臺賬讓他每天都能掌握著村里的動態(tài)，可以隨時給鄉(xiāng)里反饋，使村莊更加和諧安定，消除村霸、黑惡勢力生存土壤。同時，他也記錄了一些一時無法解決的問題，提交每周村“兩委”例會研究。此外，楊清明還每天對村干部進(jìn)行考勤登記，作為誤工補貼發(fā)放和年終考評的重要依據(jù)。

　　住村特派員雖然掌管“大印”，負(fù)責(zé)“做好宣傳引導(dǎo)、參與村級事務(wù)、獻(xiàn)策村級發(fā)展、搭建服務(wù)平臺、督促規(guī)范管理、開展幫扶服務(wù)”等工作，但其在開展工作過程中，堅持“引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、參與不干預(yù)、獻(xiàn)策不決策、搭臺不唱戲、督查不監(jiān)察、服務(wù)不增負(fù)”的原則，不干預(yù)村里的決策和具體事務(wù)，只是辦事人員的角色。

　　鄉(xiāng)村兩級“聯(lián)絡(luò)員”

　　為鄉(xiāng)村振興注入新活力

　　國道縱五線經(jīng)過均溪鎮(zhèn)宋京村，村莊毗鄰城區(qū)，這里有山水景觀，空氣清新，交通也便利了，如何把村莊規(guī)劃好，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)?這是有部隊經(jīng)歷、二十多年工作經(jīng)驗的住村特派員肖瑞堯重點思考的問題，他幫助村里引進(jìn)了一家食用菌培育企業(yè)，流轉(zhuǎn)閑置土地，創(chuàng)建新型合作社。宋京有8個自然村，居住相對分散，飲用水工程建設(shè)不平衡，老百姓意見大，去年春節(jié)前夕，肖瑞堯通過走訪了解，協(xié)調(diào)解決該問題，村民紛紛點贊。

　　梅山鄉(xiāng)新樓村兩位村干部彼此不信任，經(jīng)常發(fā)生矛盾，因為一些小事鬧得不愉快。住村特派員盧娉婷主動搭起村“兩委”之間溝通的橋梁，促進(jìn)思想交流，助推班子團(tuán)結(jié)，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奉獻(xiàn)力量。

　　王懷斌說：“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要有文化、人才、組織等保證，經(jīng)過選舉產(chǎn)生的村干部，農(nóng)村經(jīng)驗比較豐富，但普遍文化知識缺乏，村干部與現(xiàn)代化、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)辦公模式脫節(jié)，辦事效率比較低，難以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。”他認(rèn)為，派出的駐村第一書記、駐村工作組，力量還不足，住村特派員是很好的補充，讓村級事務(wù)運轉(zhuǎn)和為民服務(wù)正常化、日常化;同時，也是班子團(tuán)結(jié)的“潤滑劑”，調(diào)動村干部主動性、積極性發(fā)揮，引領(lǐng)著鄉(xiāng)村振興的前行腳步。

　　與此同時，住村特派員還擔(dān)任村民群眾“服務(wù)員”，一年來，共幫助群眾解決實際困難和問題2.6萬余件。

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