探明儲量止跌回升

2018年我國油氣勘查發現勢頭良好，新增一個億噸級油田、三個千億方級氣田、一個千億方級頁巖氣田。

《通報》顯示，其中，石油新增探明地質儲量9.59億噸，同比增長9.4%，這也是繼2016、2017年連續2年下降后實現的再增長;天然氣新增探明地質儲量8311.57億立方米，同比增長49.7%。

　　就產量來看，2018年我國油氣產量穩中有增，其中石油產量1.89億噸，同比下降1.2%，產量大于1000萬噸的盆地有渤海灣(含海域)、松遼、鄂爾多斯、準噶爾、塔里木和珠江口盆地，合計1.76億噸，占全國總量的92.8%;天然氣產量1415.12億立方米，同比增長6.4%。其中，產量大于30億立方米的盆地有鄂爾多斯、四川、塔里木、柴達木、松遼和珠江口盆地，合計1263.46億立方米，占全國總量的89.3%。

　　另外，非常規油氣中，頁巖氣產量108.81億立方米，較上年增長21.0%。不過，新增頁巖氣探明地質儲量1246.78億立方米，較上年減少66.2%，新增儲量來自中國石化四川盆地的威榮頁巖氣田。新增煤層氣探明地質儲量147.08億立方米，同比增長40.3%，地面開發的煤層氣產量51.5億立方米，同比增長9.5%。

全國已探明油氣田1027個

《通報》顯示，截至2018年底，，包括油田746個，天然氣田281個。另有頁巖氣田5個，煤層氣田24個，二氧化碳氣田3個。

　　市場回暖拉動上游投資

受國際油價整體回升以及國家能源安全戰略驅動，2018年我國油氣勘探開發力度加大，油氣行業形勢持續向好。

事實上，2018年我國油氣資源勘查開采取得的良好成績，與國際油價回升及一系列政策引導不無關系。

原油價格超過60美元/桶，創三年新高。

2018年國際油價持續震蕩上行，與此同時，2018年9月5日，國務院發布《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》，要求加大國內勘探開發力度，各油氣企業全面增加國內勘探開發資金和工作量投入，確保完成國家規劃部署的各項目標任務，力爭到2020年底前國內天然氣產量達到2000億立方米以上。

“三桶油”紛紛宣布加大勘探開發力度，推動油氣增儲上產

此后，。來自“三桶油”的數據顯示，，較2017年增長16.9%，;2018年中國石化勘探及開發板塊資本支出422億元，該板塊2019年資本支出預計為596億元，增速達41%;2018年中國海油勘探支出合計123億元，2019年的預計增幅在13.8%以上。

　　根據《通報》，2018年，我國油氣(包括石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣和天然氣水合物)勘查與開采投資分別為636.58億元和2031.06億元，同比增長8.9%和24.7%;完成探井2955口和開發井21107口，同比分別增長8.4%和2.0%。2018年全國頁巖氣勘探開發投入135.3億元，完鉆探井40口、開發井285口。煤層氣勘探開發投入39.25億元，共鉆探井152口、開發井779口。

　　準入退出機制待完善

雖然油氣上游勘查開采開始呈現良好勢頭，但若要扭轉當前我國油氣生產與消費間缺口持續擴大、油氣對外依存度持續攀高的態勢，仍有較長的路要走。

在多位業內專家看來，

　　《通報》顯示，2018年我國持續研究深化油氣勘查開采管理改革、放開油氣勘查開采市場、競爭出讓油氣探礦權、加大油氣勘查區塊退出等政策措施。持續推進新疆地區油氣勘查開采改革試點，委托新疆競爭性出讓3個油氣勘查區塊。總結重慶涪陵頁巖氣勘查開發示范基地建設經驗，持續推進貴州黔北頁巖氣綜合勘查試驗區和四川川南頁巖氣勘查開發試驗區建設。開展海域油氣探礦權競爭出讓，掛牌出讓山西煤層氣勘查區塊。

　　“自2011年起，我國開始在上游開展競爭性出讓區塊，包括頁巖氣、煤層氣，目前頁巖氣區塊開采主體中，民營企業占比不足1.8%，煤層氣區塊開采主體中，民營企業占比4.0%，雖然有一些進步，但開發主體很顯然，仍是‘三桶油’。現在中上游逐漸放開，但新進入主體少，并未形成真正意義上的第三方。上游區塊97%的探礦權、99%的采礦權都在‘三桶油’手中。”一位不愿具名的業內資深人士向記者透露。

要嚴格落實和完善競爭性出讓及退出機制。

因此他建議，同時應鼓勵發展混合所有制或以參股、合作等方式參與上游勘探開發。總體來講，應是國有企業為主導，多種所有制并存的格局。”

“國內能源體制加快改革勢在必行，嚴格約束能源集團演變為壟斷的集團、利益的集團。

原國土資源部地質勘察司司長車長波也表示：‘三桶油’可以借鑒民營企業的一些管理理念、機制和制度。”

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