12月20日消息，國家稅務總局副局長孫瑞標在中新社國是論壇上稱，下一步稅收工作重點是， 研究推出新一輪更大規模實質性普惠減稅降負措施;聚焦公平公正的稅收法治建設;深入推進稅收營商環境優化，充分利用互聯網平臺優化稅收信息化服務;推進國際稅收服務合作，深化國際稅收協調。

　　孫瑞標指出，稅收改革發展將繼承和發揚改革開放四十年來取得的巨大成就和寶貴經驗，一步一步向前推進，一層一層奪取新的佳績。當前一段時期突出以下幾個重點：

　　一是圍繞減稅降負深入推進稅制改革，按照習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，研究推出新一輪更大規模，實質性普惠性的減稅降負措施，進一步促進稅負公平，鼓勵創新，激發市場主體活力，推進供給側結構性改革，更好推進中國經濟高質量發展。

　　二是聚焦公平公正，深入推進稅收法制建設，按照稅收法定原則的要求，著力構建完備的稅收法定規范體系，高效的稅收法制實施體系，嚴密的稅收法制監督體系，有力的稅收法制保障體系，推進嚴格規范公正文明執法，規范行政裁量權的行使，完善執法監督，確保各項稅收政策和服務措施落實到位。滿足納稅人對稅收公平正義的關切和期待。

　　三是便民利民深入推進稅收營商環境規劃，持續深化放管服改革，以納稅人需求為導向，大力壓縮辦稅環節，節減辦稅資料，提高辦稅效率，優化辦稅體驗，充分運用互聯網、云計算、人工智能等技術，不斷升級電子稅務局，不斷提升稅收管理和服務的信息化程度，打造更加便利、更加快捷、更加智能、更加現代化的納稅服務體系。持續增進納稅人的獲得感。

　　四是服務擴大開放，深入推進國際稅收合作，進一步加強與對外開放戰略的銜接，永不止步服務于推動更高水平的對外開放，不斷深化國際稅收政策協調與征管協作，推動一帶一路稅收合作等多邊機制，向更高層次、更廣領域、更為多元的方向邁進。在構建更加公平公正開放的國際稅收秩序中，充分發揮中國參與者、推動者乃至引領者的作用，切實維護我國稅收權益和開發利益，推進全球稅收治理不斷改善。

　　【相關報道】2019減稅降費或破1.5萬億，大規模、實質性減稅降費前瞻來源：第一財經

　　即將到來的2019年，中國將繼續實施積極財政政策。而“積極”的內涵將更加注重減稅降費，多位財稅專家預計這一規模將超過1.5萬億元。官方更加強調的實質性減稅降費，意在讓企業等市場主體有更多獲得感。

　　市場普遍預計，2019年地方政府新增債券規模上限將在今年2.1萬億元基礎上繼續提高，以“開前門”滿足地方合理的融資需求，堵住違法違規融資的“后門”。而地方發債的進度也將明顯提速。

　　在供給側結構性改革主線下，一手減稅降費來“降成本”釋放企業活力，另一手加大地方發債額度促進基礎設施建設“補短板”，將成為2019年積極財政政策兩大核心要點。

　　在預計今年1.3萬億元減稅降費基礎上，高層頻頻表態2019年將實施更大規模、實質性、普惠性減稅降費。目前財政部和稅務總局等部門正抓緊研究相關舉措。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文對第一財經記者分析，2019年經濟下行壓力仍然較大，因此維持了積極財政政策，而核心在于減稅降費。預計明年減稅降費規模可能在1.5萬億~2萬億元。

　　中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚也預計，2019年減稅降費規模有望達到1.5萬億元。

　　而根據官方釋放的信息，增值稅、個稅和社會保險費將是明年減稅降費的主力軍。

　　第一大稅種增值稅今年有望突破6萬億元，國務院已經明確了會朝著增值稅稅率三檔并兩檔方向，降低增值稅稅率。

　　多位財稅專家告訴第一財經記者，增值稅稅率三檔(16%、10%和6%)合并為兩檔下，降低稅率非常復雜，不僅要考慮財政可承受能力，還要兼顧稅率變動對眾多行業企業的影響，因此衍生出來的方案至少有幾十種。不過普遍預計16%的基本稅率會下調一到兩個百分點，而不同稅率適合的行業也將調整。

　　施正文認為，增值稅實質性減稅不只是稅率下調，還包括值稅抵扣鏈條的打通，讓上下游企業可以充分抵扣進項稅;加大增值稅留抵退稅規模和行業，進一步減輕企業資金壓力等。

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