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以最優政策組合保持經濟平穩運行

時間:2018-12-18 11:37:43  來源:  作者:

  從過往經驗看,中央經濟工作會議將于近期召開。在2019年經濟下行壓力較大的情況下,宏觀調控將聚焦“六穩”,打造最優政策組合,提升政策組合的前瞻性、靈活性和協調性。

  經濟面臨的外部環境發生明顯變化,國內發展不平衡、不充分問題和各種周期性、結構性、體制性因素交織疊加。因此,應辯證看待國內外環境變化,保持戰略定力,注重穩扎穩打。明年經濟工作重點在于“穩”。為保持經濟平穩增長,需要結合國內外形勢,圍繞提振消費、基建補短板、支持民營經濟發展、加快改革開放等方面,打造最優政策組合。

  可以預見,明年積極財政政策和穩健貨幣政策組合有望延續,并在實際執行中趨向于邊際寬松。不過,邊際寬松并不意味“大水漫灌”。考慮到明年經濟下行壓力仍然較大,財政政策應更加積極,重點支持基建補短板,深入開展減稅降費,減輕市場主體稅負,激發經濟增長活力。地方政府專項債規模可適度擴大,財政赤字率可適度上調。貨幣政策應保持“中性偏松”,打造相對寬松的貨幣政策環境,支撐實體經濟發展。央行可繼續通過定向降準、MLF續作、支持商業銀行購買信用債等方式,疏通貨幣傳導機制,引導資金流向民營企業和中小微企業。同時,加快利率市場化進程,給予銀行合適的風險補償。

  政策組合的前瞻性應進一步提高。明年經濟運行面臨新問題、新挑戰,如外部環境明顯變化態勢下出口承壓、信用收縮下固定資產投資資金來源受限、企業家真實投資意愿低迷、消費者消費基礎被削弱等。應對諸多潛在風險因素,監管部門需及時評估現行政策效果,提前做好各類風險應對預案。一方面,要關注外部最新動向,及時采取有效應對措施;另一方面,要深入推進供給側結構性改革,繼續做好“六穩”尤其是“穩預期”工作,根據市場主體需要及時完善政策,精準預調微調,引導市場形成穩定預期。

  政策組合的協調性應繼續加強。明年出口對經濟增長的拉動作用料降低,經濟平穩運行將更加依靠強大的國內市場。要形成強大的國內市場,需要在協調好國際、國內市場關系的同時,協同推進各領域改革,注重結果導向,避免政策“碰頭”疊加。

  在穩增長重要性抬升背景下,政策組合的前瞻性、靈活性和協調性將進一步提高,這將有利于從供求兩端穩定實體經濟融資需求及增長預期。可以期待的是,一些保持經濟平穩運行的具體政策會陸續出臺。 

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